上周在日内瓦，一个政府间谈判机构(INB)聚集讨论了疫情协议的最新草案，这是一个在世卫组织领导下预防、准备和应对任何即将来临的疫情的计划。

在新冠病毒之后，国际社会应签署一份明确各国在面临疫情时的步骤和责任的协议，这应该是不言而喻的。虽然我们无法预测下一次疫情何时会来，但我们可以肯定它是不可避免的。

然而，将全球领导人自2020年以来学到的教训编纂起来却遇到了困难。与2023年2月1日分享的协议的第一份草案(或者说“零草案”，用联合国的话来说)相比，6月12日带来讨论的初步文本反而是一步退步，这是世卫组织非洲区的领导人们的观点，他们谴责了草案在公平问题上的立场不够强硬。 公平立场被削弱

毫无疑问，编辑这样的文件是耗时的。原始草案有208页，必须大幅缩减才能变得可行；由六名成员组成的领导团队，被称为“局”，设法将其削减到43页。这个过程是具有挑战性的，正如INB的联席主席Precious Matsoso在会议上向代表们解释的。

但是，合成并没有保留所有的实质内容。根据非洲地区以及许多观察者和全球健康专家的批评，新文本在处理新冠疫情期间最大的问题——健康公平方面，特别是缺乏。例如，它在草案中附加了“适当”这个表达47次，这实际上是“可选”的代名词。更新的草案还删除了包括公共资金研究和开发条件的提议，这将要求如果药品公司接受了纳税人的资金，就必须进行透明的资金和技术分享。

草案仍包括一种语言，这种语言被大型制药公司激烈争议，要求至少20%的疫情相关技术在开发时立即提供给世卫组织，并公平分配，以换取制药公司对病原体样本或基因组的访问。然而，这项规定现在被标记为可选，并可能完全从草案中删除。

呼吁对草案进行大幅改进的国家已经组成了一个名为“公平组”的联盟，包括菲律宾、中国、印度、巴西、南非、孟加拉国、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦和泰国。 过程中的挑战

本周的谈判在6月16日结束，后面还会有更多的会议。如果INB达成协议，所有讨论的结果将在2024年5月的世界卫生大会上提交审议。但是，如果没有强有力的立场保证下一次的公平，它的重要性最多也就是有限的。

虽然还有时间改进文本，但是倡导者和观察者担心，这个过程并不是为了让草案有实质性的改进，特别是考虑到缺乏进入谈判程序的机会。

例如，迈阿密大学公共卫生政策实验室和AHF(艾滋病医疗基金会)全球公共卫生研究所已经对协议主要通过世卫组织而不是联合国各国国家领导人进行谈判的事实表示关注。他们说，虽然疫情是一种健康紧急情况，但是还有其他重要的方面可以从社会和政府代表的更广泛参与中受益。此外，这些组织警告说，需要解决的问题包括世卫组织的基于共识的机制可能使其难以有效应对全球健康威胁。

本文译自 QZ，由 BALI 编辑发布。

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