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迈克尔·弗林是谁？先来点背景资料：

迈克尔·弗林出生于1958年的罗德岛。进入军队后，官至美国陆军中将。他在2012年7月至2014年2月担任美国国防情报局局长，然后在2016年川普竞选总统期间，担任川普的竞选军事顾问，曾经一度是副总统的候选人。

2016年11月18号，川普竞选成功，弗林被提名总统国家安全事务助理。因为只是总统的助理，所以不需要国会任命，直接总统就能授权上任。

不过在白宫工作了24天之后，弗林因丑闻辞职，成为有史以来任期最短的总统安全事务助理。因为他涉嫌在川普宣誓前，与俄罗斯大使打电话，说奥巴马签署针对俄罗斯的禁运和经济封锁的各项条例，在川普当选之后都会被推翻。因此建议俄罗斯“顶住，等到春天到来”。除此之外，他还误导前来调查的官员，说自己和俄罗斯大使“只是朋友”。

有人会说，这不算什么呀，大家都知道川普上台之后会改变对俄罗斯的态度。这是一方面的解答。不过大家如果把大国之间的博弈想成1和0的区别就太简单了，想想两家在谈判，一家的财务把自家公司的底线告诉了对方，那两方还玩不玩了？说到底大国之间是讲利益的，川普在被证明是俄罗斯间谍之前，还是一个美国利益为大的总统不是？

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话先说到弗林这边。弗林毕竟是川普团队里的人，和俄罗斯打电话到底翻了什么法呢？

这个法案叫做“罗根法案”，一个很古老的联邦法，代号 1 Stat. 613;18 U.S.C. §953，主要责任是防止国家公民以私人名义，在未经联邦政府批准或者参与情况下，参加外交活动。全文如下：

美利坚任何公民，不论其身处世界何地，在美国联邦政府或机构，直接抑或间接的许可、参与下，不得开始、承接任何外国政府、人员、机构的外交事务；不得因承接此事务而影响、指导本国、外国外交走向；不得和外国政府、机构、人员讨论、反对本国的外交政策。如有违法，将按照此公民收入和职务等级，经行处罚，或以三年以下监禁，或二者兼施。

这项法案怎么来的呢。在1798年，第五次国会集会中通过此法案，1799年时任总统约翰·亚当斯签署。最后一次修正是在1994年，把处罚升级成重罪。

之所以叫“罗根法案”，不是因为是一个名叫“罗根”的人提议的。这个法案里的罗根是1798年的一个“乔治·罗根博士”，他当时身为宾夕法尼亚州的州议会成员，只身一人坐船到法国，以个人名义和法国协商，关于美国革命欠法国债务的事情。当时革命已经成功，但是革命时期欠法国的钱算是换不上了。两国政治关系紧张，乔治·罗根的初衷就是和法国签订君子协定，减缓这种紧张的情绪。

罗根会谈几天后，法国出台几项政策，减缓了美国还款压力，加强两国互信合作，旨在增进两国外交关系。不过历史学家指出，现在还不能确定罗根的私人外交是否是法国颁布政策的主要原因，还是法国本身已经有类似的打算，只是碰巧被罗根赶上了这个好时机。

不论怎样，当年美国联邦党和国会，对于罗根这种以个人名义带动外交的行为很不齿，开始立法禁止以后这样的行为发生。

所以在这两百来年，有人因为违反罗根法案而被起诉吗？

没有。

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理论上有一个人，因违法被起诉。1803年，陪审团判决弗朗西斯·弗老尼，一个肯塔基州的农民，因擅自撰写了一封给法国的信件，说建议美国中西部重新建国，和法国结盟。

这个老农判决结果是出来了，但是他既没有被罚款，也没有坐牢。

过去40年，不知为啥，每次美国政坛有丑闻时，罗根法案总会被提起。比如在1975年，两个参议员被指控说他们自行去古巴，和科斯特罗会谈，违反了罗根法案。

1984年，时任总统里根批评下议院成员Jesse Jackson自行前往尼加拉瓜和古巴。

2016年6月，川普还在为竞选忙前忙后，参议员指控川普，说他“鼓励俄罗斯间谍去黑希拉里邮箱”的行为，在政治和外交进程有对敌国指示的意图，因此违反了罗根法案。不过呢，这句话是川普写在推特上的，大家都能看到，算不算“以私人名义和外国沟通”呢？

到目前为止，大家都是互相指控，没人被起诉，除了那个老农。也没人受罚。

那么现在问题来了，迈克尔·弗林会成为因违法罗根法案而受罚的第一人吗？现在已经有很多声音，要求弗林节后执法部门和FBI的审查，国会情报小组□□ Devin Nunes就是其中的支持者，国会内务小组□□Jason Chaffetz已经着手调查弗林和俄罗斯的关系网了。

哦，最后一个问题，大家怎么知道弗林和俄罗斯大使有通话，并且知道内容？

因为美国情报部门对俄罗斯大使有监听呀，想听录音吗？

弗林作为国家安全助理，连这个也不知道哦。

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本文译自 BBC，由 小鱼儿 编辑发布。

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